2020年《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》和“工程总承包合同（示范文本）”已相继发布施行，“管理办法”和“合同示范文本”中对“发包人要求”均提出了明确的要求，直接关系到招标人的项目需求、建设目的及投标人的投标报价、双方合同的风险分配和价款调整等重要权利义务。

中国工程咨询协会工程管理专委会副主任单位上海建纬律师事务所组织相关专家和专业律师完成了《《建设项目工程总承包合同示范文本》（GF-2020-0216）附件“发包人要求”的编写指南》和立法调研报告。

2021年3月31日下午，在北京举行了第二次闭门专家论证会，各位受邀专家对编写指南讨论稿提出相应意见和建议，焦点主要集中于编写指南涵盖项目类型的扩展、工程师作用的体现、发包人技术交底的设置、技术要求和对应费用的调整、工作界区的划分、时间节点的界定等问题，专家们都踊跃发言、积极讨论，给出了非常有效的意见。

北京圣华安咨询有限公司董事长、中国工程咨询协会工程管理专委会副秘书长任兵作为专家参加了本次研讨论证。